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《消防监视查抄划定》(2012年公安部令第120号订正版)

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【择要】:
2009年4月30日中华国民共和国公安部令第107号发布,根据2012年7月17日120呼吁《公安部对于点窜<消防监视查抄划定>的决议》订正

    

第一章  总则

第二章 消防监视查抄的情势和内容

第三章  消防监视查抄的法式

第四章  公安派出所平常消防监视查抄

第五章  法令监视

第六章  附则

第一章    

第一条  为了增强和规范消防监视查抄使命,催促构造、团体、企业、奇迹等单位(以下简称单位)实行消防宁静职责,根据《中华国民共和国消防法》,拟定本划定。

第二条  本划定合用于公安构造消防机谈判公安派出所依法对单位遵照消防法令、律例环境遏制消防监视查抄。

第三条  直辖市、市(地域、州、盟)、县(市辖区、县级市、旗)公安构造消防机构详细实行消防监视查抄,肯定本辖区内的消防宁静重点单位并由所属公安构造报本级国民当局备案。

  公安派出所能够对住民室第区的物业办事企业、住民委员会、村民委员会实行消防宁静职责的环境和上级公安构造肯定的单位实行平常消防监视查抄。

  公安派出所平常消防监视查抄的单位规模由省级公安构造消防机构、公安派出所使命主管部分共同研讨拟定,报省级公安构造肯定。

第四条  上级公安构造消防机构该当对上级公安构造消防机构实行消防监视查抄的环境遏制指点和监视。

  公安构造消防机构该当与公安派出所共同做好辖区消防监视使命,并对公安派出所睁开平常消防监视查抄使命遏制指点,按期对公安派出所民警遏制消防监视破产培训。

第五条  抵消防监视查抄的成果,公安构造消防机构能够经由进程恰当体例向社会告诉布告;对查抄发明的影响大众宁静的火警隐患该当按期颁布,提醒公家注重消防宁静。

第二章  消防监视查抄的情势和内容

第六条  消防监视查抄的情势有:

(一)对公家堆积场合在投入操纵、破产前的消防宁静查抄;

  (二)对单位实行法定消防宁静职责环境的监视抽查;

  (三)对告发赞扬的消防宁静守法步履的核对;

  (四)对大型大众性勾当举行前的消防宁静查抄;

  (五)根据须要遏制的其余消防监视查抄。

第七条  公安构造消防机构根据本地域火警纪律、特色等消防宁静须要构造监视抽查;在火警多发季候,严峻节日、严峻勾当前或时代,该当构造监视抽查。

  消防宁静重点单位该当作为监视抽查的重点,非消防宁静重点单位必须在监视抽查的单位数目中据有必然比例。对属于职员麋集场合的消防宁静重点单位每一年最少监视查抄一次。

第八条  公家堆积场合在投入操纵、破产前,建设单位或操纵单位该当向场合地点地的县级以上国民当局公安构造消防机构请求消防宁静查抄,并提交以下资料:

(一)消防宁静查抄报告表;

  (二)破产执照复印件或工商行政操持构造出具的企业称号事后批准告诉书;

  (三)依法获得的建设工程消防验收或遏制完工验收消防范案的法令文件复印件;

(四)消防宁静轨制、灭火和应急分散预案、场合立体安排图;

(五)员工岗前消防宁静教导培训记实和主动消防体系操纵职员获得的消防行业特有工种职业资历证书复印件;

(六)法令、行政律例划定的其余资料。

遵照《建设工程消防监视操持划定》不须要遏制完工验收消防范案的公家堆积场合请求消防宁静查抄的,还该当提交场合室内装修消防设想施工图、消防产物品质及格证实文件,和装修资料防火机能合适消防手艺规范的证实文件、出厂及格证。

公安构造消防机构抵消防宁静查抄的请求,该当根据行政许可有关划定受理。

第九条  对公家堆积场合投入操纵、破产前遏制消防宁静查抄,该当查抄以下内容:

(一)修建物或场合是不是依法经由进程消防验收及格或遏制完工验收消防范案抽查及格;依法遏制完工验收消防范案但不遏制备案抽查的修建物或场合是不是合适消防手艺规范;

(二)消防宁静轨制、灭火和应急分散预案是不是拟定;

(三)主动消防体系操纵职员是不是持证上岗,员工是不是颠末岗前消防宁静培训;

  (四)消防举措办法、东西是不是合适消防手艺规范并无缺有用;

(五)分散通道、宁静出口和消防车通道是不是通顺;

(六)室内装修资料是不是合适消防手艺规范;

(七)外墙门窗上是不是设置影响逃生和灭火布施的故障物。

第十条  对单位实行法定消防宁静职责环境的监视抽查,该当根据单位的现实环境查抄以下内容:

(一)修建物或场合是不是依法经由进程消防验收或遏制完工验收消防范案,公家堆积场合是不是经由进程投入操纵、破产前的消防宁静查抄;

(二)修建物或场合的操纵环境是不是与消防验收或遏制完工验收消防范案时肯定的操纵性子合适;

(三)消防宁静轨制、灭火和应急分散预案是不是拟定;

(四)消防举措办法、东西和消防宁静标记是不是按期构造维修颐养,是不是无缺有用;

(五)电器线路、燃气管路是不是按期保护颐养、检测;

(六)分散通道、宁静出口、消防车通道是不是通顺,防火分区是不是转变,防火间距是不是被占用;

(七)是不是构造防火查抄、消防练习训练和员工消防宁静教导培训,主动消防体系操纵职员是不是持证上岗;

(八)出产、贮存、运营易燃易爆风险品的场合是不是与栖身场合设置在统一修建物内;

(九)出产、贮存、运营其余物品的场合与栖身场合设置在统一修建物内的,是不是合适消防手艺规范;

(十)其余依法须要查抄的内容。

对职员麋集场合还该当抽查室内装修资料是不是合适消防手艺规范、外墙门窗上是不是设置影响逃生和灭火布施的故障物。

第十一条  抵消防宁静重点单位实行法定消防宁静职责环境的监视抽查,除查抄本划定第十条划定的内容外,还该当查抄以下内容:

(一)是不是肯定消防宁静操持人;

(二)是不是睁开逐日防火放哨并成立放哨记实;

(三)是不是按期构造消防宁静培训和消防练习训练;

(四)是不是成立消防档案、肯定消防宁静重点部位。

对属于职员麋集场合的消防宁静重点单位,还该当查抄单位灭火和应急分散预案中承当灭火和构造分散使命的职员是不是肯定。

第十二条  在大型大众性勾当举行前对勾当现场遏制消防宁静查抄,该当重点查抄以下内容:

一)室内勾当操纵的修建物(场合)是不是依法经由进程消防验收或遏制完工验收消防范案,公家堆积场合是不是经由进程操纵、破产前的消防宁静查抄;

(二)姑且搭建的修建物是不是合适消防宁静请求;

(三)是不是拟定灭火和应急分散预案并构造练习训练;

(四)是不是明白消防宁静责任合作并肯定消防宁静操持职员;

(五)勾当现场消防举措办法、东西是不是装备齐备并无缺有用;

六)勾当现场的分散通道、宁静出口和消防车通道是不是通顺;

(七)勾当现场的分散唆使标记和应急照明是不是合适消防手艺规范并无缺有用。

第十三条  对大型的职员麋集场合和其余特别建设工程的施工现场遏制消防监视查抄,该当重点查抄施工单位实行以下消防宁静职责的环境:

(一)是不是明白施工现场消防宁静操持职员,是不是拟定施工现场消防宁静轨制、灭火和应急分散预案;

(二)在建工程内是不是设置职员留宿、可燃资料及易燃易爆风险品贮存等场合;

(三)是不是设置姑且消防给水体系、姑且消防应急照明,是不是装备消防东西,并确保无缺有用;

(四)是不是设有消防车通道并通顺;

(五)是不是构造员工消防宁静教导培训和消防练习训练;

(六)施工现场职员宿舍、办公用房的修建构件熄灭机能、宁静分散是不是合适消防手艺规范。

第三章  消防监视查抄的法式

第十四条  公安构造消防机构实行消防监视查抄时,查抄职员不得少于两人,并出示法令身份证件。

消防监视查抄该当填写查抄记实,照实记实查抄环境。

第十五条  对公家堆积场合投入操纵、破产前的消防宁静查抄,公安构造消防机构该当自受理请求之日起十个使命日内遏制查抄,自查抄之日起三个使命日内作出赞成或不赞成投入操纵或破产的决议,并投递请求人。

第十六条  对大型大众性勾当现场在举行前遏制的消防宁静查抄,公安构造消防机构该当在接到本级公安构造治安部分书面告诉之日起三个使命日内遏制查抄,并将查抄记实移交本级公安构造治安部分。

第十七条  公安构造消防机构接到抵消防宁静守法步履的告发赞扬,该当实时受理、挂号,并根据《公安构造操持行政案件法式划定》的相干划定处置。

第十八条  公安构造消防机构该当根据以下时限,对告发赞扬的消防宁静守法步履遏制实地核对:

  (一)对告发赞扬占用、梗塞、封锁分散通道、宁静出口或其余故障宁静分散步履,和私行停用消防举措办法的,该当在接到告发赞扬后二十四小时内遏制核对;

  (二)对告发赞扬本款第一项之外的消防宁静守法步履,该当在接到告发赞扬之日起三个使命日内遏制核对。

  核对后,抵消防宁静守法步履该当依法处置。处置环境该当实时奉告告发赞扬人;没法奉告的,该当在受理挂号中申明。

第十九条  在消防监视查抄中,公安构造消防机构对发明的依法该当责令当即更正的消防宁静守法步履,该当就地建造、投递责令当即更正告诉书,并依法予以惩罚;对依法该当责令刻日更正的,该当自查抄之日起三个使命日内建造、投递责令刻日更正告诉书,并依法予以惩罚。

对守法步履轻细并就地更正终了,依法能够不予行政惩罚的,能够步履责令更正,并在查抄记实上申明。

第二十条  对依法责令刻日更正的,该当根据更正守法步履的难易水平公道肯定更正刻日。

公安构造消防机构该当在责令刻日更正刻日届满或收到当事人的复查请求之日起三个使命日内遏制复查。对过期不更正的,依法予以惩罚。

    第二十一条  在消防监视查抄中,发明城乡消防宁静规划、大众消防举措办法不合适消防宁静请求,或发明本地域存在影响大众宁静的严峻火警隐患的,公安构造消防机构该当构造小我研讨肯定,自查抄之日起七个使命日内提来由置定见,由所属公安构造书面报告本级国民当局处置;对影响大众宁静的严峻火警隐患,还该当在肯定之日起三个使命日内建造、投递严峻火警隐患整改告诉书。

严峻火警隐患鉴定触及庞杂或疑问手艺题目的,公安构造消防机构该当在肯定前构造专家论证。构造专家论证的,前款划定的刻日能够耽误十个使命日。

第二十二条  公安构造消防机构在消防监视查抄中发明火警隐患,该当告诉有关单位或小我当即接纳办法消弭;对具备以下景象之一,不实时消弭能够严峻要挟大众宁静的,该当对风险部位或场合予以姑且查封:

(一)分散通道、宁静出口数目缺乏或严峻梗塞,已不具备宁静分散前提的;

  (二)修建消防举措办法严峻破坏,不再具备防火灭火功效的;

  (三)职员麋集场合违背消防宁静划定,操纵、贮存易燃易爆风险品的;

  (四)公家堆积场合违背消防手艺规范,接纳易燃、可燃资料装修,能够致使严峻职员伤亡的;

  (五)其余能够严峻要挟大众宁静的火警隐患。

姑且查封刻日不得跨越三旬日。姑且查封刻日届满后,当事人仍未消弭火警隐患的,公安构造消防机构能够再次依法予以姑且查封。

第二十三条  姑且查封该当由公安构造消防机构担任人构造小我研讨决议。决议姑且查封的,该当研讨肯定查封风险部位或场合的规模、刻日和实行体例,并自查抄之日起三个使命日内建造、投递姑且查封决议书。

环境告急、不就地查封能够严峻要挟大众宁静的,消防监视查抄职员能够在步履报请公安构造消防机构担任人赞成后就地对风险部位或场合实行姑且查封,并在姑且查封后二十四小时内由公安构造消防机构担任人构造小我研讨,建造、投递姑且查封决议书。经小我研讨以为不该当接纳姑且查封办法的,该当当即消弭。

第二十四条  姑且查封由公安构造消防机构担任人构造实行。须要公安构造其余部分或公安派出所共同的,公安构造消防机构该当报请所属公安构造构造实行。

实行姑且查封该当遵照以下划定:

(一)实行姑且查封时,告诉当事人参加,就地奉告当事人接纳姑且查封的来由、根据和当事人依法享有的权力、布施路子,听取当事人的陈说和辩论;

(二)当事人不参加的,约请见证人参加,由见证人和消防监视查抄职员在现场笔录上署名或盖印;

(三)在风险部位或场合及其有关举措办法、装备上加贴封条或接纳其余办法,使风险部位或场合遏制出产、运营或操纵;

(四)对实行姑且查封环境建造现场笔录,须要时,能够遏制现场拍照或灌音录相。

实行姑且查封后,当事人请求进入被查封的风险部位或场合整改火警隐患的,该当许可。但不得在被查封的风险部位或场合出产、运营或操纵。

第二十五条  火警隐患消弭后,当事人该当向作出姑且查封决议的公安构造消防机构请求消弭姑且查封。公安构造消防机构该当自收到请求之日起三个使命日内遏制查抄,自查抄之日起三个使命日内作出是不是赞成消弭姑且查封的决议,并投递当事人。

对查抄确认火警隐患已消弭的,该当作出消弭姑且查封的决议。

第二十六条  对当事人有《中华国民共和国消防法》第六十条第一款第三项、第四项、第五项、第六项划定的消防宁静守法步履,经责令更正拒不更正的,公安构造消防机构该当根据《中华国民共和国行政强迫法》第五十一条、第五十二条的划定构造强迫断根或撤除相干故障物、故障物,所需用度由守法步履人承当。

 第二十七条  当事人不实行公安构造消防机构作出的停产破产、遏制操纵、遏制施工决议的,作出决议的公安构造消防机构该当自实行刻日届满之日起三个使命日内催告当事人实行任务。当事人收到催告书后有权遏制陈说和辩论。公安构造消防机构该当充实听取当事人的定见,记实、复核当事人提出的现实、来由和证据。当事人提出的现实、来由或证据成立的,该当采用。

经催告,当事人过期仍不实行任务且无合法来由的,公安构造消防机构担任人该当构造小我研讨强迫实行计划,肯定实行的体例和时候。强迫实行决议书该当自决议之日起三个使命日内建造、投递当事人。

第二十八条  强迫实行由作出决议的公安构造消防机构担任人构造实行。须要公安构造其余部分或公安派出所共同的,公安构造消防机构该当报请所属公安构造构造实行;须要其余行政部分共同的,公安构造消防机构该当提出定见,并由所属公安构造报请本级国民当局构造实行。

实行强迫实行该当遵照以下划定:

(一)实行强迫实行时,告诉当事人参加,就地向当事人宣读强迫实行决议,听取当事人的陈说和辩论;

(二)当事人不参加的,约请见证人参加,由见证人和消防监视查抄职员在现场笔录上署名或盖印;

(三)对实行强迫实行进程建造现场笔录,须要时,能够遏制现场拍照或灌音录相;

(四)除环境告急外,不得在夜间或法定节沐日实行强迫实行;

(五)不得对住民糊口接纳遏制供水、供电、供热、供燃气等体例迫使当事人实行任务。

有《中华国民共和国行政强迫法》第三十九条、第四十条划定的景象之一的,中断实行或闭幕实行。

第二十九条  对被责令遏制施工、遏制操纵、停产破产惩罚确当事人请求规复施工、操纵、出产、运营的,公安构造消防机构该当自收到书面请求之日起三个使命日内遏制查抄,自查抄之日起三个使命日内作出决议,投递当事人。

对当事人已更正消防宁静守法步履、具备消防宁静前提的,公安构造消防机构该当赞成规复施工、操纵、出产、运营;对守法步履还不更正、不具备消防宁静前提的,该当不赞成规复施工、操纵、出产、运营,并申明来由。

第四章  公安派出所平常消防监视查抄

第三十条  公安派出所对其平常监视查抄规模的单位,该当每一年最少遏制一次平常消防监视查抄。

公安派出所对大众告发赞扬的消防宁静守法步履,该当实时受理,依法处置;对属于公安构造消防机构统领的,该当遵照《公安构造操持行政案件法式划定》在受理后实时移送公安构造消防机构处置。

第三十一条  公安派出所对单位遏制平常消防监视查抄,该当查抄以下内容:

(一)修建物或场合是不是依法经由进程消防验收或遏制完工验收消防范案,公家堆积场合是不是依法经由进程投入操纵、破产前的消防宁静查抄;

(二)是不是拟定消防宁静轨制;

(三)是不是构造防火查抄、消防宁静宣扬教导培训、灭火和应急分散练习训练;

(四)消防车通道、分散通道、宁静出口是不是通顺,室内消火栓、分散唆使标记、应急照明、灭兵器是不是无缺有用;

(五)出产、贮存、运营易燃易爆风险品的场合是不是与栖身场合设置在统一修建物内。

对设有修建消防举措办法的单位,公安派出所还该当查抄单位是不是对修建消防举措办法按期构造维修颐养。

对住民室第区的物业办事企业遏制平常消防监视查抄,公安派出所除查抄本条第一款第(二)至(四)项内容外,还该当查抄物业办事企业对操持地区内共用消防举措办法是不是遏制保护操持。

第三十二条  公安派出所对住民委员会、村民委员会遏制平常消防监视查抄,该当查抄以下内容:

(一)消防宁静操持人是不是肯定;

(二)消防宁静使命轨制、村(居)民防火宁静条约是不是拟定;

(三)是不是睁开消防宣扬教导、防火宁静查抄;

(四)是不是对社区、村落消防水源(消火栓)、消防车通道、消防东西遏制保护操持;

(五)是不是成立自愿消防队等多种情势消防构造。

第三十三条  公安派出所民警在平常消防监视查抄时,发明被查抄单位有以下步履之一的,该当责令依法更正:

(一)未拟定消防宁静轨制、未构造防火查抄和消防宁静教导培训、消防练习训练的;

(二)占用、梗塞、封锁分散通道、宁静出口的;

(三)占用、梗塞、封锁消防车通道,故障消防车通行的;

(四)埋压、圈占、遮挡消火栓或占用防火间距的;

(五)室内消火栓、灭兵器、分散唆使标记和应急照明未坚持无缺有用的;

(六)职员麋集场合在外墙门窗上设置影响逃生和灭火布施的故障物的;

(七)违背消防宁静划定进入出产、贮存易燃易爆风险品场合的;

(八)违背划定操纵明火功课或在具备火警、爆炸风险的场合抽烟、操纵明火的;

(九)出产、贮存和运营易燃易爆风险品的场合与栖身场合设置在统一修建物内的;

(十)未对修建消防举措办法按期构造维修颐养的。

  公安派出所发明被查抄单位的修建物未依法经由进程消防验收,或遏制完工验收消防范案,私行投入操纵的;公家堆积场合未依法经由进程操纵、破产前的消防宁静查抄,私行操纵、破产的,该当在查抄之日起五个使命日内书面移交公安构造消防机构处置。

  公安派出所民警遏制平常消防监视查抄,该当填写查抄记实,记实发明的消防宁静守法步履、责令更正的环境。

第三十四条  公安派出地点平常消防监视查抄中,发明存在严峻要挟大众宁静的火警隐患,该当在责令更正的同时书面报告州里国民当局或街道办事处和公安构造消防机构。

第五章  法令监视

第三十五条  公安构造消防机构该当健全消防监视查抄使命轨制,成立法令档案,按期遏制法令品质考评,落实法令错误责任究查。

公安构造消防机构及其使命职员遏制消防监视查抄,该当自发接管单位和国民的监视。

第三十六条  公安构造消防机构及其使命职员在消防监视查抄中有以下景象的,对间接担任的主管职员和其余间接责任职员该当依法赐与处罚;组成犯法的,依法究查刑事责任:

(一)不按划定建造、投递法令文书,不根据本划定实行消防监视查抄职责,拒不更正的;

(二)对不合适消防宁静前提的公家堆积场合准予消防宁静查抄及格的;

(三)无端迟延消防宁静查抄,不在法按刻日内实行职责的;

(四)未根据本划定构造睁开消防监视抽查的;

(五)发明火警隐患不实时告诉有关单位或小我整改的;

(六)操纵消防监视查抄权柄为用户指定消防产物的品牌、发卖单位或指定消防手艺办事机构、消防举措办法施工、维修颐养单位的;

(七)接管被查抄单位、小我财物或其余不合法好处的;

(八)其余滥用权柄、玩忽职守、秉公作弊的步履。

第三十七条  公安构造消防机构使命职员的近支属严禁在其统领的地区或破产规模内运营消防公司、承揽消防工程、倾销消防产物。

违背前款划定的,根据有关划定对公安构造消防机构使命职员予以处罚。

 

第六章    

第三十八条  具备以下景象之一的,该当肯定为火警隐患:

(一)影响职员宁静分散或灭火布施步履,不能当即更正的;

(二)消防举措办法未坚持无缺有用,影响防火灭火功效的;

(三)私行转变防火分区,轻易致使火势舒展、扩展的;

(四)在职员麋集场合违背消防宁静划定,操纵、贮存易燃易爆风险品,不能当即更正的;

(五)不合适都会消防宁静规划请求,影响大众宁静的;

(六)其余能够增添火警本色风险性或风险性的景象。

严峻火警隐患根据国度有关规范认定。

第三十九条  有牢固出产运营场合且具备必然规模的个别工商户,该当归入消防监视查抄规模。详细规范由省、自治区、直辖市公安构造消防机构肯定并告诉布告。

第四十条  铁路、港航、民航公安构造和国有林区的丛林公安构造在统领规模内实行消防监视查抄参照本划定实行。

第四十一条  实行本划定所须要的法令文书模样形状,由公安部拟定。

 

 

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